      Onorevoli Colleghi! - L'attuale normativa per l'istituzione di nuove province, così come prevista dall'articolo 21 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali (decreto legislativo n. 267 del 2000), ha dato luogo a delle conseguenze negative. In particolare, l'articolo 21, fissando come criterio determinante per l'istituzione di una nuova provincia il solo parametro demografico (attraverso l'espressione «di norma 200.000 abitanti») e omettendo ogni riferimento al numero dei comuni e alla dimensione territoriale necessarie allo scopo, ha dato vita a delle «micro-province». Queste hanno certamente un numero di abitanti vicino ai 200.000, ma con pochi comuni e una dimensione territoriale ridotta.
      Inoltre, non essendo prevista una distanza minima tra i capoluoghi preesistenti e quelli di nuova istituzione, si è verificata una disaggregazione delle aree metropolitane e una proliferazione di uffici provinciali, in contrasto con quanto previsto dalla lettera f) del comma 3 del medesimo articolo 21.
      Infine, la normativa, nel favorire l'equilibrio economico, sociale e culturale del territorio provinciale e regionale (ai sensi della lettera b) del comma 3 dell'articolo

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21), stabilendo come unico parametro quello demografico, discrimina le aree montane.
La presente proposta di legge, che consta di un unico articolo, ha appunto tra i suoi obiettivi quello di eliminare tale discriminazione, introducendo il principio della compensazione tra popolazione, territorio e numero dei comuni [lettera b)]. Inoltre, ha la finalità di eliminare i fenomeni delle micro-province e della disaggregazione delle aree metropolitane, prevedendo un numero minimo di comuni e un congrua distanza tra capoluoghi vecchi e nuovi [lettera a)], nonché una determinata dimensione territoriale in aggiunta all'elemento demografico [lettera b)]. Infine, alla lettera c), si prevede la soppressione delle comunità montane e il conseguente assorbimento degli ambiti e delle funzioni di queste da parte delle nuove province, qualora queste vengano istituite in un'area prevalentemente montana.

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